【招标信用】长春市财政局政府采购投诉处理决定书（长财采购决202519）
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基本信息
| 地区 | 吉林 长春市 | 采购单位 | 长春汽车职业技术大学 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 长春汽车职业技术大学工业大数据智能产线及配套软件采购项目 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
一、项目编号：JM-2025-03-00300
二、项目名称：长春汽车职业技术大学工业大数据智能产线及配套软件采购项目
三、相关当事人
投诉人：吉林省寸泓科技有限公司
地址：长春市南关区自由大路以南、亚泰大街以西五环国际大厦A座1单元2112号房
被投诉人：长春汽车职业技术大学
地址：长春市绿园区新红旗大街1777
四、基本情况
本机关于2025年5月7日收到投诉人投诉，依法对投诉事项进行了审查，现已审查终结。
投诉事项：
投诉事项1：第二章项目招标需求/二、技术要求/具体参数值或功能要求，以下参数的要求具有指向性和排他性，控标痕迹明显， 属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
1.IPS:18.提供标准 API手册，实现态势感知平台、
网管运维中心等产品安全联动与统一运维，API 手册可在设备 WEB管理页面直接下载；
2.防火墙：3.功能要求/4)为简化安全管理逻辑，支持与学校现有态势感知平台进行联动，进行安全日志上报，并可通过学校态势感知对防火墙下发IP封锁处置命令；
3.AP1:10.与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有 AP 授权；
4.AP2:9.与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有 AP 授权；
5.AP3:11.与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有AP授权。
投诉事项2：关于第五章评标方法、程序与标准/二、评标程序/评分细则对于校方的回复我公司并不认可，很多内容存在评分设置 严重失衡、1-4项单项技术参数评分过高的问题，且大部分及既 要求提供功能截图，又要求提供功能检测报告，证明有无功能 可以使用产品彩页、官网截图、技术白皮书等很多方式，为何 要求提供功能截图的同时又提供检测报告，明显具有倾向性， 涉嫌为特定供应商开绿灯，破坏采购的公平性与合理性。
投诉事项3：关于第五章评标方法、程序与标准/二、评标程序/评分细则对于校方的回复我公司并不认可，很多内容的设定明显是不必要的限定，会对中小企业造成歧视性待遇，设置的内容涉嫌为特定供应商开绿灯，破坏采购的公平性与合理性。
投诉请求：请求请修改采购文件，重新开展采购活动。
五、处理依据及结果
本机关依法对投诉事项进行调查，查阅了招标文件、质疑函、质疑回复函、投诉事项有关材料并咨询相关专家。现查明事实如下：
关于投诉事项1：本机关经对相关书面材料审查，并参考专家意见认为，招标文件-项目招标需求-技术要求-具体参数值或功能IPS第18条提供标准 API手册，实现态势感知平台,网管运维中心等产品安全联动与统一运维，API手册可在设备WEB管理页面直接下载。此项是IPS入侵防御系统应具有的基本功能，该项非评分项，不存在不合理的情形；招标文件-技术要求-具体参数数值或功能要求-防火墙第3条，态势感知平台采用业内标准 Syslog协议进行对接上传，主流设备厂商一般具备基于Syslog协议进行上报功能均能满足招标要求，因此该功能不具备排他性、指向性。态势感知平台具备的联动三方设备扩展能力为基础要求，多家品牌均满足，如:华为、3C、奇安信、山石、飞塔、天融信、深信服、绿盟等业内主流防火墙厂商。不存在指向性、排他性；招标文件-技术要求-具体参数数值或功能要求AP1第10条、AP2第9条、AP3第11条采购人要求与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有AP授权，且该条款非实质性条款，没有证据证明存在指向性和排他性的情形。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
关于投诉事项2：本机关经对相关书面材料审查，并参考专家意见认为，招标文件-评分细则-技术评分1-15项不存在畸高或畸低的情形，不存在评分设置不合理的情形。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
关于投诉事项3：本机关经对相关书面材料审查，并参考专家意见认为，招标文件-评分细则-商务评分-第一项企业资质及第三项项目实施人员中要求供应商提供体系认证证书，体现投标企业的安全管理和综合管理水平；CISAW认证是由中国网络安全审查技术与认证中心（CCRC）颁发，CCRC是国家市场监督管理总局直属事业单位，其涵盖多专业方向，贴合信息安全保障领域实际需求，在国内信息安全行业广泛被认可，能体现持证者在相关领域的专业能力，是正常服务保障的合理要求，符合实际采购需求，不存在评分设置不合理情形。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十六条、第二十七条、第二十九条第一款第（二）项的规定作出处理决定如下：投诉事项缺乏事实依据，依法驳回投诉。
六、其他补充事宜
如不服本决定，可以在决定书送达之日起六十日内向长春市人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向长春铁路运输法院提起行政诉讼。
长春市财政局
2025年6月16日
二、项目名称：长春汽车职业技术大学工业大数据智能产线及配套软件采购项目
三、相关当事人
投诉人：吉林省寸泓科技有限公司
地址：长春市南关区自由大路以南、亚泰大街以西五环国际大厦A座1单元2112号房
被投诉人：长春汽车职业技术大学
地址：长春市绿园区新红旗大街1777
四、基本情况
本机关于2025年5月7日收到投诉人投诉，依法对投诉事项进行了审查，现已审查终结。
投诉事项：
投诉事项1：第二章项目招标需求/二、技术要求/具体参数值或功能要求，以下参数的要求具有指向性和排他性，控标痕迹明显， 属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
1.IPS:18.提供标准 API手册，实现态势感知平台、
网管运维中心等产品安全联动与统一运维，API 手册可在设备 WEB管理页面直接下载；
2.防火墙：3.功能要求/4)为简化安全管理逻辑，支持与学校现有态势感知平台进行联动，进行安全日志上报，并可通过学校态势感知对防火墙下发IP封锁处置命令；
3.AP1:10.与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有 AP 授权；
4.AP2:9.与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有 AP 授权；
5.AP3:11.与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有AP授权。
投诉事项2：关于第五章评标方法、程序与标准/二、评标程序/评分细则对于校方的回复我公司并不认可，很多内容存在评分设置 严重失衡、1-4项单项技术参数评分过高的问题，且大部分及既 要求提供功能截图，又要求提供功能检测报告，证明有无功能 可以使用产品彩页、官网截图、技术白皮书等很多方式，为何 要求提供功能截图的同时又提供检测报告，明显具有倾向性， 涉嫌为特定供应商开绿灯，破坏采购的公平性与合理性。
投诉事项3：关于第五章评标方法、程序与标准/二、评标程序/评分细则对于校方的回复我公司并不认可，很多内容的设定明显是不必要的限定，会对中小企业造成歧视性待遇，设置的内容涉嫌为特定供应商开绿灯，破坏采购的公平性与合理性。
投诉请求：请求请修改采购文件，重新开展采购活动。
五、处理依据及结果
本机关依法对投诉事项进行调查，查阅了招标文件、质疑函、质疑回复函、投诉事项有关材料并咨询相关专家。现查明事实如下：
关于投诉事项1：本机关经对相关书面材料审查，并参考专家意见认为，招标文件-项目招标需求-技术要求-具体参数值或功能IPS第18条提供标准 API手册，实现态势感知平台,网管运维中心等产品安全联动与统一运维，API手册可在设备WEB管理页面直接下载。此项是IPS入侵防御系统应具有的基本功能，该项非评分项，不存在不合理的情形；招标文件-技术要求-具体参数数值或功能要求-防火墙第3条，态势感知平台采用业内标准 Syslog协议进行对接上传，主流设备厂商一般具备基于Syslog协议进行上报功能均能满足招标要求，因此该功能不具备排他性、指向性。态势感知平台具备的联动三方设备扩展能力为基础要求，多家品牌均满足，如:华为、3C、奇安信、山石、飞塔、天融信、深信服、绿盟等业内主流防火墙厂商。不存在指向性、排他性；招标文件-技术要求-具体参数数值或功能要求AP1第10条、AP2第9条、AP3第11条采购人要求与现网AC控制器兼容，或提供一台 独立AC控制器并配置现网及此次所需所有AP授权，且该条款非实质性条款，没有证据证明存在指向性和排他性的情形。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
关于投诉事项2：本机关经对相关书面材料审查，并参考专家意见认为，招标文件-评分细则-技术评分1-15项不存在畸高或畸低的情形，不存在评分设置不合理的情形。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
关于投诉事项3：本机关经对相关书面材料审查，并参考专家意见认为，招标文件-评分细则-商务评分-第一项企业资质及第三项项目实施人员中要求供应商提供体系认证证书，体现投标企业的安全管理和综合管理水平；CISAW认证是由中国网络安全审查技术与认证中心（CCRC）颁发，CCRC是国家市场监督管理总局直属事业单位，其涵盖多专业方向，贴合信息安全保障领域实际需求，在国内信息安全行业广泛被认可，能体现持证者在相关领域的专业能力，是正常服务保障的合理要求，符合实际采购需求，不存在评分设置不合理情形。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。
综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十六条、第二十七条、第二十九条第一款第（二）项的规定作出处理决定如下：投诉事项缺乏事实依据，依法驳回投诉。
六、其他补充事宜
如不服本决定，可以在决定书送达之日起六十日内向长春市人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向长春铁路运输法院提起行政诉讼。
长春市财政局
2025年6月16日
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