【招标公告】沈阳局集团公司吉林房建公寓段2026年-2027年通化公寓客房服务和食堂服务业务外包（框架协议采购）公开招标公告

沈阳局集团公司吉林房建公寓段2026年-2027年通化公寓客房服务和食堂服务业务外包（框架协议采购）公开招标公告
（招标编号：ZTSYJCGS2025-0881）
1．招标条件
本招标项目沈阳局集团公司吉林房建公寓段2026年-2027年通化公寓客房服务和食堂服务业务外包（框架协议采购）招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司中国铁路沈阳局集团公司吉林房建公寓段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。
2．项目概况与招标范围
招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。
1.执行的技术标准：详见技术规格书
2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：无要求。
3.维保条款：采购人按照考核评价标准对承包方进行月度考核，并依据考核结果结算服务费。 采购人制定《客房服务考核评价标准》（附件1）、《食堂服务考核评价标准》（附件2）。于次月5日前完成对承包方当月服务综合考核评估，按客房服务、食堂服务两个业务类别分别依据相关考核标准进行考核，总分均为100分。 考核得分为（x）。 若x＝100，全额支付当月服务费。 若100＞x≥90，采购人依据考核评价标准扣罚相关考核项具体金额。服务费按合同约定全额，扣除直接经济处罚后的余额结算。 当x＜90，按比例降档考核服务费，不再同时执行“扣罚考核项”。 若90＞x≥85，按95%比例结算服务费。 若85＞x≥80，按90%比例结算服务费。 若80＞x≥70，按80%比例结算服务费。 若70＞x≥60，按70%比例结算服务费。 若x＜60，扣除当月全额服务费。 若合同履约期内累计出现两次x＜60，扣除履约保证金，终止合同。
4.售后服务及要求：为更好评估中标人履约能力，采取使用评估期考核，自中标人进场之日起2个月为评估期。评估期平均得分＜70，扣除履约保证金，终止合同，重新招标。5.其他需具体明确的技术要求：（1）履约期内，中标人或中标服务商必须按照招标方要求，每月按时提供作业人员的工资支付签认确认单及银行转账凭证，保证劳动人员的合法权益，其他技术要求，详见《技术规格书》（2）根据投标人需求，可自行对项目进行现场踏勘，可在招标文件售卖截止后两天内进行，设备状态以服务期内设备实际使用状态为准（联系人：***，电话：***。（3）中标人需在合同签订前提供保险期涵盖合同有效期的本企业保险单（保险责任范围包含被保险人在中标经营业务内，因其从事经营业务行为发生意外事故、产生食品安全问题或因被保险人原因引起的火灾、爆炸、烟熏、水损等造成第三者人身损害或财产损失时应承担的赔偿责任）保险额度不低于500万元。

技术规格书
A01包件：
一.通化公寓客房服务
1.业务概况
包括但不限于公寓所辖区域内客房、功能间（公共卫生间、学习室、会议室等）、公共区域（走廊、楼道、电梯、门厅等）卫生清扫，卧具更换，备品消毒，环境消杀，设备巡视、垃圾清理等日常保洁作业等。室外区域庭院清扫、绿化、清雪工作，由公寓车间、公寓负责统一协调，乙方配合共同完成。
2.职场概况
公寓24小时接待运营，建筑面积6456平方米，共六层。其中五层、六层为公寓客房，客房数量总计56间，床位112张，日接待人数约112人次（仅供参考）。
3.所需服务人员
不低于7人，建议岗位主要包括：项目经理（须参与管理并在现场负责）、客房服务员。
4.所需物料及能源
4.1由采购方提供消耗用品：①保洁用品类（如保洁车、拖布、笤撮、抹布、马桶刷、垃圾袋等）；②消杀用品类（如喷壶、消毒药剂等）。
4.2由承包方提供消耗用品：①劳动保护类（如工装、作业服、手套、口罩、防滑鞋等）；②标志标识类（如作业人员胸牌、服务项目制度板等）。
4.3能源及费用：水、电、供暖、垃圾清运、卧具洗涤、设备维修、网络费用由采购方提供。
4.4承包方所需基本办公条件、休息条件由采购方提供。
4.5由中标单位提供公寓各区域零小维修服务：门、窗、床、桌、椅、开关、插座、灯具、衣柜、挂衣板、下水疏通、简单电线路等维修工作（不包含相关配件的采购）
5.基础管理
5.1按要求建立各岗位人员岗位职责、服务班组交接班制度等客房服务所需制度标准。
5.2各类管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。
5.3采购方定期向服务对象发放服务满意率调查表，承包方根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改问题，调查的综合满意率达到90％以上。
5.4相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。
5.5相关人员在服务过程中按规定要求统一着装，着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。
5.6各项服务无投诉。
5.7爱护设备设施，严格管理各项物资备品。
5.8严格控制各项能源消耗指标。
5.9严格落实安全防范措施。
5.10遇有应急情况时应对处置措施到位。
5.11承包方要融入公寓日常工作，参加公寓组织的相关会议、活动，纳入公寓共同管理。对于集团公司、段对公寓工作要求，做到同布置、同落实、同执行。
6.保洁作业工作管理
6.1制定清扫、保洁作业流程及作业标准，并能按相关要求开展清扫保洁作业。
6.2所有服务人员保证身体健康状况良好，按规定项目体检合格。
6.3服务区内卫生设施完备，设有垃圾桶、垃圾篓等，做到干净整洁无异味，并有明确的标识。
6.4各岗位服务人员有明确的责任范围，并能按规定流程开展标准化清扫保洁作业。
6.5保洁工具使用后要分区域、分品类定置摆放，按要求清洗保洁工具。
6.6各楼层垃圾定期清理，垃圾存放地无明显的堆积、异味儿，垃圾日产日清，定期进行卫生消毒，有相关的消毒记录。
6.7负责区域内各职场卫生干净清洁，无乱贴、乱画、堆放杂物。
6.8公寓客房及时清扫，保持干净整洁，卧具一客一换，摆放规范，拖鞋一客一消毒，客房备品更换、清理及时，建立相关记录。

二.通化公寓食堂服务
1.业务概况
通化公寓食堂是一所集驻寓乘务员就餐服务、站区职工就餐服务、途经通化站乘务员地面供餐服务为一体的综合性食堂，负责上述人员餐食加工制作，为乘务员、公寓管理及服务人员、站区就餐职工提供堂食和车上乘务员盒饭供餐服务，负责自动售货机上水补货工作。
基本要求：24小时供餐。
乘务员公寓食堂供餐标准：
1.1正餐时段（11：00—13：00，16：30—18：30）：主食不少于6种，副食不少于20种，小菜不少于6种。
1.2早餐时段（5：00-8：30）：粥不少于3种，主食不少于6种，小菜不少于6种。
1.3偏餐时段（其余时间为偏餐）：主副食品种花样不得少于正餐时段花样品种的60%。
1.4各时段全部单炒，烹饪方法不得少于3种。
站区职工食堂供餐标准：
1.5正餐时段（11：00—13：00，16：30—20：00）：主食不少于6种，副食不少于8种，小菜不少于6种。
1.6早餐时段（5：00-8：30）：粥不少于4种，主食不少于6种，小菜不少于6种。
1.7正餐时段供应盆菜，烹饪方法不得少于3种，偏餐时段全部单炒。
1.8制定周食谱，荤素搭配，营养配餐，一周内供应品种不允许重复。
2.职场概况
公寓食堂24小时接待运营，食堂操作间约270平方米，共3个餐厅。其中乘务员餐厅64.8平方米，座位44位；站区职工餐厅64.8平方米，座位44位；站区职工备用餐厅32.4平方米，座位28位。日均接待乘务员约112人，用餐方式为个人刷卡购餐。日均接待站区职工约300人。日均地面供餐约150份。
3.所需服务人员
不低于19人，建议岗位主要包括：项目经理（须参与管理并在现场负责）、厨师长、厨师、前厅服务、切配工、洗刷工等岗位。
4.所需物料及能源
4.1由采购方提供消耗用品：①保洁用品类（如保洁车、拖布、笤撮、抹布、马桶刷、垃圾袋等）；②消杀用品类（如喷壶、消毒药剂等）。
4.2由承包方提供消耗用品：①劳动保护类（如工装、作业服、手套、口罩、防滑鞋等）；②标志标识类（如作业人员胸牌、服务项目制度板等）。
4.3能源及费用：水、电、供暖、垃圾清运、设备维修、网络费用由采购方提供。
4.4承包方所需基本办公条件、休息条件由采购方提供。
5.基础管理
5.1建立各岗位人员岗位职责、作业标准、作业流程及服务班组交接班制度等食堂服务所需的制度、标准、流程。
5.2各类管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。
5.3采购方定期向服务对象发放服务满意率调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的综合满意率达到90％以上。
5.4相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。
5.5相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装，着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。
5.6各项服务无投诉。
5.7爱护设备设施，严格管理各项物资备品。
5.8严格控制各项能源消耗指标。
5.9严格落实安全防范措施。
5.10遇有应急情况时应对处置措施到位。
5.11承包方要融入公寓日常工作，参加公寓组织的相关会议、活动，纳入公寓共同管理，对于集团公司、段对公寓工作要求，做到同布置、同落实、同执行。
6.餐饮服务工作管理
6.1制定食堂、餐厅卫生管理制度和食品安全保障制度及作业指导书，并设置相关的质量记录。
6.2所有餐饮服务人员保证身体健康状况良好，按规定项目体检合格，持有健康证上岗。
6.3根据季节变换情况，制定周营养食谱，公布并严格执行，食谱要做到种类丰富，营养均衡，有益健康，适合大众口味。
6.4保证餐厅、厨房食品安全和环境卫生质量。
6.5.食材加工严格执行加工投料标准，后厨成本核算真实，盈亏不超标。
6.6对食品安全与饭菜质量重点把好“五关”：
把好食品安全关；把好加工制作质量关；把好服务质量关；把好价格公示关；把好日常检查关。
6.7厨师要严格按照作业流程和作业标准加工制作，不得减少作业环节和标准，精细加工制作，确保乘务员吃的满意、吃的放心。
6.8食堂工作人员要文明礼仪服务，规范服务用语，耐心、热情周到，坚决杜绝慢待、恶语伤人现象。
6.9乘务员集中就餐时段，食堂管理人员必须跟班作业，做好现场作业组织。
6.10管理人员要重点加强夜间供餐服务质量的巡检。一看主副食品种、花样和调料品是否达标，出售食品质量是否达标；二看餐厅卫生及餐具回收是否及时；三看职工是否按规定着装；四看餐具洗净度和消毒是否达标。
6.11要做好地面供餐工作，保证地面供餐的加工质量和及时性。
6.12负责人每月要按时参加公寓召开的共管共建会议，虚心征求乘务单位的意见和建议，针对收集到的信息及时实整改。 3．投标人资格要求
3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：
1.资质要求：在中国人民共和国境内注册的，具有法人资格的服务商。
2.行政许可及认证：投标人应取得有效期内的食品经营许可证，其主体业态应为餐饮服务经营者，经营项目为餐饮服务管理。
3.质量保证能力：无要求。
4.业绩要求：无要求。
5.经营违法记录要求：（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”） （2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。 (7) 5年内未发生责任性食品安全事故，未受到食品安全有关行政处罚（需提供证明截图或承诺函响应）。
3.2 本次招标不接受联合体投标。 4．诚信要求
本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。 5．招标文件的获取
5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.95306.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。
本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。
CA数字证书办理机构是中铁数字证书认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.95306.cn/certificate/index
文件工本费按包件收取为200元人民币/包件，同一招标编号、同一包件号文件工本费仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。
在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明项目编号（后四位数字）+包件号（例如0881A01文件工本费），不接受个人汇款，缴纳后不予退。如因未备注导致财务人员无法核对款项拒绝通过报名等问题，由报价人自行承担。
支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.95306.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。
5.2本项目接受网上文件获取的时间为2025年11月27日8:00时起至2025年12月2日17:00时（北京时间）止。如遇项目流标等情况，请关注国铁采购平台相关公告，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。
注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）
5.3购买招标文件后,放弃投标时应在招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认，将弃标函发送至项目经理邮箱，弃标函内应明确项目编号、名称、包件号并加盖公章，格式自拟。 6．投标文件的递交
6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年12月17日9时（北京时间），投标人应在截止时间前通过中国国家铁路集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。
6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。 7．发布公告的媒介
本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）”和“国铁采购平台（https://cg.95306.cn/）”等上发布。
8．联系方式
8.1招标人相关信息
招 标 人：中国铁路沈阳局集团公司吉林房建公寓段
项目立项人及电话：*** ***
技术咨询人及电话：李彬 13943293829
8.2代理机构相关信息
招标代理机构：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所
地 址：辽宁省沈阳市铁西区昆明湖街44号
联 系 人：***
电 话：024-62080846 18202421899（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）
电子邮件：43866547@qq.com
开户单位：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所
开户银行：中国工商银行沈阳铁路支行
账 号：3301002209249050332
文件工本费财务联系人：024-62080710
投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-62080847
开具工本费、服务费发票联系人：024-62080893
备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。

异议联系人及电话：吴先生024-62080911
异议受理邮箱：caigouhechake@vip.126.com
备注：投标人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在文件获取截止时间前以书面形式提出。异议函件应包括以下主要内容：(一)异议人的名称、地址、联系人及联系电话、电子邮箱等有效联系方式；(二)异议事项涉及的项目名称、基本事实及相关证明材料；(三)异议请求及主张；(四)异议人应提供与采购活动存在利害关系的证明材料；(五)异议函件有关材料是外文的，异议人应同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明；(六)异议人已向有关行政监督部门投诉并被受理的应一并说明。异议人为法人或非法人组织的，异议函件需由其法定代表人(负责人)或授权代表签字，加盖单位公章，并附授权书、营业执照等证明文件复印件、法定代表人(负责人)和授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为自然人的，异议函件必须由异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。
2025年11月27日




附件1： 招标业务外包明细表
招标业务外包明细表

序号	包件号	业务外包项目名称	业务类别	计量单位	工作量	不含税投标最高限价（单价/元）	开具发票税率不低于（%）	备注
1	A01	通化公寓客房服务		月	12.00	35000.00	6	本数量为预估数量，结算以实际发生为准。
2	A01	通化公寓食堂服务		月	12.00	102916.00	6	本数量为预估数量，结算以实际发生为准。

交付期及交付地点：合同签订后15日内进场服务。地点：吉林省通化市东昌区环通乡长流村通化行车公寓。
交货条件及交货状态：执行的技术标准：详见技术规格书