【招标信用】榆树市财政局政府采购投诉处理决定书（榆财采决字〔2026〕1号）

  一、项目名称 榆树市紧密型县域医共体信息化建设项目（采购计划备－〔2025〕-00238号-1-ZLZB-FW-202512001） 二、相关当事人 投诉人：吉林省众豪网络有限公司 地址：长春市北湖新区奥体玉园2期G6栋1407 被投诉人1：榆树市卫生健康局 地址：榆树市府前路 被投诉人2：吉林省中鎏工程管理有限公司   地址：长春市绿园区皓月大路龙城御苑2栋431号房 三、基本情况 公开招标公告时间：2025年12月4日 质疑受理时间：2025年12月9日 质疑答复时间：2025年12月15日 投诉受理时间：2025年12月18日 投诉事项（第一、二、三、四标段）： 投诉事项1：综合评分表（适用于标项一）中“软硬件要求”对上网行为管理产品要求1项。①上网行为管理：为保障我单位内网终端不存在外联检测行为，上网行为管理产品需支持对终端私自外联的行为检查，包括：拨号行为、无线网卡链接行为、连接非法私接路由、4G网卡、多网卡行为、使用非法网关、连接外网、自定义外联行为，对不满足检查要求的终端强制断网，支持向管理员告警，并弹窗提示用户。(需提供具备CMA/CNAS标识的第三方检测报告） 投诉事项2：综合评分表(适用于标项一)中“软硬件要求”对于防火墙产品要求1项，招标文件中网络安全产品的多项核心技术参数、功能指标及兼容性要求，与深信服科技股份有限公司旗下同类产品的特征高度吻合，同时对其他主流厂商同类产品形成实质性排斥，存在明显的厂商指向性及批量性排他问题，破坏了市场竞争环境。经我方调研，该“厂商专属联动接口”为针对其自有杀毒软件产品开发的私有接口，仅其旗下[具体防火墙产品型号]与同品牌杀毒软件可实现参数要求的完整联动功能。而奇安信、深信服等主流厂商的防火墙产品，均是基于《信息安全技术 终端安全管理系统技术要求》中规定的通用联动协议(如SNMP、Svslog扩展协议)与多品牌杀毒软件适配，无法兼容该私有联动接口，导致无法满足此参数要求。 投诉事项3：综合评分表(适用于标项一)中“软硬件要求”对于防火墙产品要求2项。招标文件中网络安全产品的多项核心技术参数、功能指标及兼容性要求，与深信服科技股份有限公司旗下同类产品的特征高度吻合，同时对其他主流厂商同类产品形成实质性排斥，存在明显的厂商指向性及批量性排他问题，破坏了市场竞争环境。并且该参数存在功能界定模糊技术标准缺失、与产品核心定位不符等问题，可能导致招标过程中出现倾向性评价或中标后产品无法满足实际安全需求。 投诉事项4：招标文件中综合评分表(适用于标项一)中“软硬件要求”对于aES产品要求1项:支持杀毒软件与安全态势感知平台提供溯源举证功能,即统一端点安全管理系统检测到僵木蠕毒的恶意域名访问时，会共享事件信息给安全态势感知，包含事件相关的文件、进程、域名连接、注册表修改操作等关键项，并且可以在态势感知侧进行威胁事件的溯源分析。支持对根据回湖出的风险项一键根除，清除后进程无法被创建、运行。(提供联动溯源举证的功能截图并加盖投标人公章得2分，不提供不得分。)。 投诉事项5：招标文件“综合评分表(适用于标项一)”商务因素分“3.软硬件要求”第4项“虚拟化服务器:为保证重要的业务优先恢复数据的安全性，超融合产品需支持数据重建优先级划分，可以查看重建任务列表信息，包括对象名称、对象类型、数据量和优先级等信息，可以对指定数据优先重建。(需提供具备CMA/CNAS标识的第三方检测报告，加盖投标人公章得1分不提供不得分。) 投诉事项6：投诉事项6:招标文件“综合评分表(适用于标项一)”商务因素分“3.软硬件要求”，第5项“数据库服务器:超融合产品支持亚健康硬盘迁移管理，超融合产品支持亚健康硬盘迁移管理，支持在平台上显示坏道盘告警信息，包括名称、状态、原因等，且当硬盘的坏道数过多时系统盘能够自动将该硬盘数据迁移至其他正常硬盘，支持在硬盘故障消除后取消亚健康迁移任务。（提供CMA、CNAS标识的第三方机构检测报告证明材料并加盖投标人公章得1分，不提供不得分。） 投诉事项7：招标文件“综合评分表(适用于标项一)”商务因素分“3.软硬件要求”第6项“存储”第1项“本项目采用文件存储保存我院PACS影像数据，为保障存储性能，要求集群4K读IOPS不低于45万，写IOPS不低于25万，(提供第三方CNAS权威评测机构签字盖章的测试报告加盖投标人公章得1分，不提供不得分。) 投诉事项8：招标文件“综合评分表(适用于标项一)”商务因素分“3.软硬件要求”第6项“存储”第2项基于我院未来数据安全考虑，存储产品要有防护勒索病毒的功能，产品内置免费勒索病毒防护引擎，支持中毒前的防护、中毒或疑似中毒时将数据自动打快照、中毒后进行文件的安全恢复，能有效抵御勒索病毒。（提供具备CNAS资质的评测机构签字盖章的测试报告，加盖投标人公章得1分，不提供不得分。） 投诉事项9：招标文件“综合评分表(适用于标项一)”商务因素分“3.软硬件要求”第6项“存储”第3项“为满足存储设备的性能要求，存储软件支持对存储性能进行实时监控，并可以按照文件目录为单位监控详细指标，对共享目录的时延、带宽、0PS、元数据的OPS、元数据的时延等指标进行可视化操作与趋势跟踪,能有效支持对业务问题的溯源排查。(提供具备CNAS资质的评测机构签字盖章的测试报告，加盖投标人公章得1分，不提供不得分。) 投诉事项10：招标文件“综合评分表(适用于标项一)”商务因素分“3.软硬件要求”第6项“存储”第4项“为满足我院存储的对性能的要求，所投存储产品在3节点场景下，即可达到读吞吐量超过6GB/s，写吞吐量超过5.8GMB/S，混合读写吞吐量超过6GB/s的性能表现。(提供带有CNAS标识的检测报告证明，至少包含报告首页，对应功能测试页和报告尾页，加盖投标人公章得1分，不提供不得分。) 投诉事项11：综合评分表(适用于标项一)中“软硬件要求”对于态势感知产品要求1项:态势感知:态势感知产品支持等级保护管理功能，能够自定义基础信息、定级、备案、差距分析整改、测评、监督检查等信息;(提供第三方机构检测报告证明材料并加盖投标人公章得1分不提供不得分。) 投诉事项12：综合评分表(适用于标项二)。中“软硬件要求”对于防火墙产品要求1项、2项。 投诉事项13：综合评分表(适用于标项三)。中“软硬件要求”对于防火墙产品要求1。 投诉事项14:综合评分表(适用于标项三)。中“软硬件要求”对于态势感知产品要求5:需提供态势感知系统平台，态势感知产品具有恶意行为智能分析功能，通过异常行为分析，结合各类机器学习算法完成未知威胁检测，至少支持对7种恶意行为进行分析检测，行为包括:httpflow、dnsflow、AD域、smbflow、mailflow、暴力破解、https恶意流量;提供第三方机构检测报告证明材料并加盖投标人公章。 投诉事项15:综合评分表(适用于标项三)。中“软硬件要求”对于上网行为管理产品要求6上网行为管理设备支持多维度下选择具体的基于用户/用户组/终端/网站/域名/应用/通道/搜索关键字等细粒度的排行、趋势等报表,整合成一个自定义报表进行订阅(需提供具备CMA/CNAS标识的第三方检测报告，加盖投标人公章) 投诉事项16：综合评分表（适用于标段四）。中“软硬件要求”对于主机漏洞扫描产品要求。 投诉事项17：综合评分表（适用于标段四）。中“软硬件要求”对于防火墙产品要求。 投诉请求： 1、修改或删除所有不合理分数项: 2、修改或删除所有要求提供具备第三方检测报告的要求; 3、修改评分办法中价格分数比例，目前为10%，远低于《吉林省政府采购常见违法违规行为清单(2024年版)》第22项“未按规定设定价格分”要求的30%。属于“招标项目中采用综合评分法，设定货物项目的价格分值占总分值的比重低于30%，设定服务项目的价格分值占总分值的比重低于10%(执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目除外)”的情形。 四、处理依据及结果 经本局依法对投诉事项进行调查，组织专家论证会，对本项目招标文件、技术指标及评分细则和采购方式进行论证，认定事实如下： 本项目招标文件、技术指标及评分细则和采购方式均合理合法合规。 根据《政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项、第三十三条的规定，作出处理决定如下：投诉事项1-17不成立，依法驳回投诉。 五、其他补充事宜 如不服本决定，可以在决定书送达之日起六十日内向榆树市人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向榆树市人民法院提起行政诉讼。     榆树市财政局    2026年1月13日