【招标信用】白城市自然资源局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，自然资源部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市委《法治白城建设实施方案（2021—2025年）》，全面推进自然资源法治建设，取得了显著成效。现将2025年法治政府建设工作报告如下：
　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
　　（一）加强治政府建设责任落实
　　始终坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，坚持以身作则、带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持党组会、理论中心组学法制度，全年专题组织学习2次，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题都亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
　　（二）依法全面履行职能
　　1.一是按照“去存量，后增量”的用地导向，确保“地尽其用”。二是科学编制建设用地供应计划。科学编制我市用地供应总量、结构、布局、时序和方式计划，2025年，供应土地10宗，面积28.21公顷，保障我市经济发展的合理用地需求。三是处置批而未供土地21.4公顷和闲置土地0.36公顷。严格落实节约集约用地长效机制，严格落实“增存挂钩”机制，持续加大批而未供和闲置土地消化处置力度。
　　2.持续优化“多验合一”改革工作，助力营商环境建设工作高效开展。为深入贯彻省、市营商环境工作部署，将土地核验与规划核实事项合并的以往工作成果持续优化，通过完善和优化，有效节约了行政审批办事成本，缩短了验收周期，使得行政管理业务进一步深度融合。
　　3.加强安全生产督导工作。履行行管职能，对市本级测绘公司加强安全生产工作指导，避免产生安全隐患。要求测绘单位在工作场所对作业装备安全性能、安全生产教育培训学习、车辆管理等方面做好安全工作。全年组织安全演练1次，同时根据年度工作安排，对部分勘测设计单位进行了测绘地理信息软硬件安全防控抽查。
　　4.严格落实耕地保护工作。全面贯彻落实国家粮食安全战略，通过深入实施我市“一三三四”高质量发展战略，严格落实耕地保护和永久基本农田特殊保护制度，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，我市现状耕地面积2168.01万亩，不低于我市耕地保护目标2048.01万亩，且高出保护目标面积120万亩，牢牢守住了耕地保护红线。
　　5.进一步推广利民便民惠民举措，提升群众的满意度和获得感。一是持续开展“无还本续贷”业务，解决企业融资难问题。根据企业实际需求情况，按续贷操作流程，实施“无还本续贷”，让企业融资“无缝对接”， 2025年为企业节过桥省资金112.13万元，为企业发展营造良好的营商环境。二是通过继承专项窗口，开展免公正继承登记业务。单独设立继承窗口，负责受理继承登记业务和解答群众咨询，解决群众办理继承登记业务公证费用高、手续繁琐、时间长的问题，全年受理1634笔继承登记业务。三是协同联办，提升服务效率。通过与公积金协调业务流程，实现公积金业务与不动产登记业务融入，办理128笔即办件，使办事群众由原来的多次跑真正变为“最多跑一次”。
　　6.严格履行生态修复职能。对市本级砂坑全部实地踏查登记造册，完成241个废弃砂坑修复验收工作，治理完成历史遗留矿山615.03公顷。逐一到属地乡村发放了履行生态修复和安全生产职责通知。地灾期，与省级专家到在半山区联合驻防，对重要隐患点开展巡回检查，提供技术指导和支持。
　　（三）完善依法行政制度体系
　　1.健全决策机制。按照议事原则，严格执行重大行政决策程序规定，对“三重一大”严格实行集体决策，全年通过集体决策12次，同时落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。
　　2.加强规范性文件管理。开展规范性文件清理工作，严格履行规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，确保文件合法有效。
　　（四）推进依法科学民主决策
　　落实民主决策制度，强化决策监督。严格执行局党组会、局长办公会集体决策制度，做到依法决策、科学决策。充分发挥法律顾问作用，对重大决策进行法律论证，防范法律风险。同时建立决策后评估机制，对重大决策实施情况进行跟踪评估，及时调整完善，确保决策科学有效。
　　（五）坚持严格规范公正文明执法
　　全面推行“三项制度”，依法严肃查处各类自然资源违法行为。严格落实行政执法公示制度，公开执法主体、执法权限、执法流程等信息，执法人员持证上岗、亮证执法率达100%。落实执法全过程记录制度，通过执法记录仪、文字台账等方式全程留痕。严格执行重大执法决定法制审核制度，全年办理的行政处罚案件中重大案件均经法制审核。全年共立案查处各类自然资源违法案件84件，其中土地违法案件57件，查处面积220.97亩（耕地105.08亩）；矿产违法案件27件。共收缴罚没款574.82余万元。同时建立健全常态化案件责任追究机制，对执法不作为、乱作为、选择性执法等行为追责问责。
　　（六）强化对行政权力的制约监督
　　进一步规范政务公开工作，准确公开相关政府信息，严格坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实政府信息公开、信用信息公开和“互联网+监管”机制，遵循公正、公平、合法、便民的原则，全年受理依申请44次，并按照《政府信息公开条例》要求，对局依申请公开的主体和范围、工作程序以及相关责任进行了明确。按照国家“双公示”工作统一要求，将产生的行政许可信息形成台账，通过全国信用信息共享平台（双公示）进行公示7项，“互联网+监管”系统检查清单实施率和覆盖率均达到100%。
　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
　　畅通诉求渠道，提高复议应诉水平。完善信访工作机制，按时办理回复群众合理合法诉求。有效减少行政争议存量。全年办理行政复议案件7件、行政应诉案件3件。认真落实机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉3次。同时积极与法院、司法部门进行良性沟通，按时限提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料，积极履行行政文书裁决事项，保障了当事人合法利益。
　　（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
　　1.加强法治教育培训。制定年度学法计划，组织干部职工专题深入学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、自然资源法律法规2次。
　　2.提升执法能力。组织执法人员参加行政执法资格考试，40人取得行政执法证。开展行政执法培训，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
　　（九）深入开展法治宣传教育
　　　按照“谁执法谁普法”普法责任，坚持执法与普法同频共振，对违法当事人面对面耐心解读自然资源法律法规，对违法行为有疑虑或不清楚的也予以政策解答，进而将法治宣传教育贯穿行政执法全过程。同时结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等重要宣传节点，开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动。全年累计发放宣传手册和宣传单等各类宣传材料4000余份，宣传短信20万条，有效提升了管理相对人和基层群众的法治意识，努力营造全社会共同关注、支持和参与自然资源保护的良好氛围。
　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
　　（一）法治建设与业务工作融合不够深入。部分干部职工法治思维仍需提升，运用法治方式解决实际问题的能力有待加强，同时对法治建设的重要性认识不足。
　　（二）普法宣传针对性有待优化。普法方式创新不足，内容未能根据不同群体的需求定制普法内容，群众依法维权意识有待提高。
　　（三）行政争议化解机制仍需完善。行政争议多元化解合力尚未完全形成，行政复议和行政诉讼案件数量仍然较多。部分历史遗留问题化解难度大。
　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
　　认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。
　　（一）带头加强法治理论学习
　　1.强化理论武装。严格落实第一议题制度，及时组织局党组（扩大）会议、理论中心组学习习近平法治思想和依法治国的重要论述。深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。
　　2.提升法治素养。带头参加网上学法考法，组织全局干部职工参加“干部网络学院”等平台学习，带头学习每年完成不少于50小时的法律法规自学。组织干部职工参加集中培训，确保每名干部能够通过提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
　　（二）充分发挥领导核心作用
　　1.加强组织领导。成立法治建设工作领导小组，明确各成员职责分工。将法治建设纳入党委年度工作计划，建立健全法治建设工作体制机制，定期听取法治建设工作汇报，并提出具体工作要求。
　　2.压实工作责任。将法治建设纳入目标绩效管理，与业务工作同部署、同推进、同考核。带动班子成员和各科室负责同志依法履行职责，确保法治建设各项任务落到实处。
　　（三）严格依法依规科学决策
　　规范决策程序。带头执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，做到依法决策、科学决策。
　　（四）带头推进法治宣传教育
　　履行普法责任。将社会主义核心价值观贯穿于法治建设的全过程，带头推进法治建设，带动全局上下形成了浓厚的法治氛围。带头履行"谁执法，谁普法"职责，对新《矿产资源法》进行学习，为依法行政工作营造良好环境。
　　（五）带头推进法治队伍建设
　　树立正确用人导向。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治建设成效作为衡量领导班子和各科室工作实绩的重要内容，把干部遵法守法、依法行政能力纳入年度综合考核，将法治观念、法治素养作为干部德才评价的重要标准。在同等条件下，优先提拔重用法治素养好、依法办事能力强的干部。
　　（六）自觉维护司法权威
　　支持司法机关依法履职。主动接受组织和广大干部群众监督，带头维护司法权威，全力支持配合市纪委监委派驻纪检监察组工作，支持司法机关依法公正行使职权。认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。
　　四、2026年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排
　　2026年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以问题为导向，聚焦重点任务，着力做好以下工作：
　　（一）深化法治能力建设
　　加强理论学习，开展实战化培训。将习近平法治思想纳入局党组（扩大）会议、理论中心组学习重要内容，持续深入组织领导干部参加法治专题培训。将法治培训纳入干部年度考核，提升干部法治素养，推动法治思维融入自然资源管理各环节。
　　（二）提升执法规范化水平
　　加强执法队伍建设，完善监管机制。加强执法队伍专业化建设，配齐执法装备，完善执法人员培训体系，提升执法人员业务能力。完善“双随机、一公开”监管与信用监管衔接机制，构建跨部门联合执法体系，提高执法效能。建立执法监督长效机制，定期开展执法案卷评查，规范执法行为。
　　（三）优化精准普法模式
　　创新普法方式，深化普法宣传。针对企业、群众等不同群体需求，定制普法内容，提升普法吸引力和实效性，根据普法效果，及时调整宣传策略。结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。推进“法治进企业、进乡村、进社区”活动，提高群众法治意识。
　　（四）完善争议化解体系
　　加强部门协作，畅通诉求渠道。加强与法院、检察院、司法局的协作，在重大项目审批、政策制定等环节提前介入，从源头防范行政争议。同时依法及时处理群众诉求。落实机关负责人出庭应诉制度，提高行政复议和行政应诉工作水平。
　　2026年，自然资源部门将继续以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升自然资源管理法治化水平，为全市“一三三四”高质量发展贡献更大力量。
　　初审：宗美涵
　　复审：臧浩
　　终审：蔡瑞洪